自治区质量技术监督局局长邓于仁：质监部门必须解放思想，转变观念，切实把质监工作融入地方经济发展大局，不断改善政务环境，实现从“监管”向服务转变，在服务经济发展的过程中实现质监事业新发展。

 

　　记者：质量技术监督局在继续解放思想大讨论活动中围绕哪些问题展开？

　　邓于仁：面对新形势新任务，广西质监面临着新的机遇和挑 战。只有在更高层次、更深程度、更广范围上继续解放思想，正确认清形势，准确把握形势，探寻质监事业发展的规律，找出影响质监事业发展的主要矛盾，逐步消 除发展瓶颈，破解发展难题，紧紧抓住千载难逢的历史机遇，扎实工作，开拓创新，才能实现质监事业发展的新跨越。

　　质监部门履行政府赋予的 行政许可和行政执法综合管理职能，负责的生产许可、质量、计量、标准化、认证认可、食品安全监管、特种设备安全监察等工作，与企业投资建厂、生产经营都有 紧密的联系。为此，在这次继续解放思想大讨论活动中，我们将重点围绕“服务意识不强，服务能力不足”这一突出问题展开，并通过专题调研，研究制定相应的对 策措施，努力提高质监工作服务经济发展的有效性。

　　通过实施名牌战略，用创名牌来促进企业产品质量和竞争力的提升，最终达到服务发展的目的。

　　记者：质监局在服务经济发展上存在什么问题？主要采取什么措施来解决？

　 　邓于仁：自治区质监局成立以来，在服务广西经济发展上做了大量的工作，得到了各级政府的肯定。但是，从全区经济社会发展的总体要求来看，质监工作在服务 经济发展上还存在一些问题：一是缺乏主动服务的意识。没有全面掌握企业的需求，围绕大项目建设产业政策前期工作主动性不强，不能充分利用质监部门的技术手 段为企业提供综合服务；二是服务的能力不足。质监系统国家级的质量技术检验检测中心数量仍然很少，技术机构的研发能力不强，检验检测水平不高。

　　针对这个问题，我们将通过实施名牌战略，用创名牌来促进企业产品质量和市场竞争力的提升，最终达到服务好企业、服务好地方经济发展的目的。

　 　一是大力实施名牌战略。围绕自治区政府关于“2008年要新增3个以上中国名牌”的要求，进一步加大名牌产品培育力度，用品牌战略来提升地方经济发展的 整体水平，引导企业走质量效益的发展路子；用打造品牌来聚集和提升地方产业的规模和水平，促进招商引资，促进地方优势、特色产业又好又快发展。今年，我们 将争取获得10个以上的中国名牌和国家免检产品。

　　二是大力实施技术标准战略。积极跟踪国际先进标准，加强重要技术标准的研究制定，引导企业按照标准组织生产，提高产品质量，为创名牌奠定基础。

　 　三是打造综合产品技术检测服务平台，服务大项目。以国家食糖质检中心、国家量具质检中心、国家珍珠及珍珠制品质检中心、国家石化产品质检中心为支柱，整 合有生力量，组建北部湾产品质量安全技术检测中心，为北部湾经济区建设服务。同时建设8个国家质检中心和17个广西质检中心，通过建设高水平公共检测技术 服务平台，为创名牌、为我区产品走向国际市场提供国际互认的技术检测服务，进而促进产业聚集和招商引资。

　　四是建立相对固定的调研帮扶机制。深入了解企业需求，有针对性地开展服务；同时进一步优化业务流程，简化办事手续，提高办事效率，减少企业办事成本。

　　加强产品质量安全监管，打击假冒伪劣，规范市场经济秩序，有利于改善投资软环境，有利于地方经济健康发展。

　　记者：请问质监局在产品质量安全监管上有什么新举措？

　　邓于仁：产品质量安全不仅关系到群众生命财产安全，还关系到投资软环境的建设。加强产品质量安全监管，打击假冒伪劣，规范市场经济秩序，有利于改善投资软环境，有利于地方经济健康发展。

　 　我们将不断创新监管方式，将事后监管变为全过程服务，进一步提高监管的有效性，切实维护群众利益：一是发挥质监部门在质量管理、技术标准和检测方法研究 制定等方面的技术优势，帮助企业建立标准化、质量、计量、认证认可等基础保障体系，从源头抓好产品质量安全。二是严格执行产品质量安全监管“三抓手”，即 帮助企业建立质量管理体系；与税务部门联合对企业开展电子索证索票工作；开展监督抽查。对企业开展电子索证索票工作，主要解决一些企业逃避监管的问题。通 过对企业产品主要原料的进货发票、生产入出库台帐、销售发票等环节进行检查，通过物料平衡核对，甄别出产品配比特别是主要成分是否达标，通过查销售发票， 以掌握产品流向，便于首尾监管。三是完善行政审批“审查、批准、监督”三分离和行政执法“立案调查、审理执行、监督”三分离工作机制，彻底解决重发证、轻 监管的问题。四是继续抓好重点产品专项整治工作，抓住食品安全和特种设备安全不放松。五是加大执法打假力度，坚决打击制假售假行为，净化市场环境，同时坚 决杜绝执法不严、监管不力、不作为等现象，将阳光审理案件试点列入今年政务公开的重点。

　　进一步加强大质量管理体系建设，不断提高管理水平和行政效能。

　　记者：请问质监局在加强管理上有什么新手段？

　 　邓于仁：作为一个技术执法部门，管理水平的高低直接影响到质监部门职能履行的好坏。我局党组高度重视管理工作，从2004年起，就开始探索建立 ISO9001质量管理体系，用质量管理体系这一科学制度来促进质监工作标准化、作业程序化、行为规范化、评价科学化，并于2006年通过了国家权威部门 的认证，2007年在全区质监系统全面推行。这一做法，在全区转变干部作风加强机关行政效能建设活动中得到了自治区效能办的肯定。

　　我们将进一步加强大质量管理体系建设，不断提高管理水平和行政效能：

　　一是继续完善区、市局质量管理体系，进一步加快推进县局质量管理体系建设，真正形成上下衔接、融会贯通、运转顺畅、基础保障能力强、覆盖全系统的大质量管理体系。

　　二是严格评价并持续改进，严格执行纪律监督、技术监督、法规监督、常规事务监督，加强对行政服务及时率、行政服务差错率、顾客满意率、年度工作目标完成率、行政执法结案率、行政行为在行政复议或诉讼中的撤销和变更率等“六率”的监督。

　　三是进一步完善行政审批和行政执法电子监察中心，对所有行政审批和行政执法事项实行全程实时监控，用信息化手段促进质量管理体系建设。

　　要把这次继续解放思想大讨论活动的成果转化到具体实践上，必须要做好“四个转变”。

　　记者：对这次解放思想大讨论活动的成果，您认为应该如何转化为具体工作实践？

　 　邓于仁：在继续解放思想大讨论活动中，我局党组提出了“调整工作重心，实现质量技术监督向质量技术服务转变”的工作新思路。要把这次继续解放思想大讨论 活动的成果转化到这一工作思路的具体实践上，我认为必须要做好“四个转变”：一是机关管理模式由传统、松散、零星、临时的粗放型向科学、系统、标准、长效 的集约型转变；二是行政效能由能快能慢的自由型向限时办结的规范型转变；三是政纪由有令不行的放任型向令行禁止的约束型转变；四是工作作风由以我为中心的 经验型向以顾客为中心的服务型转变。我们要按照这“四个转变”的要求，依制度理事，用标准管人，努力提高行政效能和服务水平，在优化我区投资软环境，促进 广西经济社会又好又快发展的同时，实现质监事业又好又快发展。

编辑: 李华林 作者: 卢建宁